外媒：报告披露波音改进安全措施不力来源：中新经纬

过去的体改委基本不具有国务院其他部委所拥有的政策审批权，作为一个为改革出谋划策和设计方案的"半智囊"机构，其自身相对超脱，因而比较容易做到不受部门利益左右，它出台的政策也被认为更具全局考量、更着眼于长远

要加快推进优质资产证券化，鼓励民营资本以股权形式进行投资。要推动私募股权、信托投资等各类市场化融资主体的发展，将民营资本有效的聚集，投向高新技术产业等资金需求量大的领域，实现产业发展和投资。

这样既可有效的缓解政府压力，也能够更好的调动规模庞大的民营资本。五是多年积累形成相对雄厚的资本，使绝大多数民营企业不差钱。民营资本主体面对国内主要媒体喊叫钱荒的真正意图是，在追求民营资本运作回报最大化的退出和转移这个过程中，不断叫苦融资难和钱荒将会带来诸多经济甚至政治并发症，农民工大量失业，地方税收下降，经济迅速滑坡，社会稳定程度下降。三、民营资本积累和扩张的基本过程（一）民营资本积累的制度容忍我国的民营企业法律法规，绝大多数都是改革开放初期几十年前民营企业发展初期的产物，这些法律法规基本上都存在一个比较显著的特征，就是在那个经济极端贫困的特定时期，不但积极鼓励国家机关企事业单位的有志人士和社会无业人员选择项目成立民营企业，更是允许和支持这些民营企业主加快在经济发展转型初期，尽快完成完全属于自己私有的民间资本的积累。四是温州民营企业的产业结构调整转型速度非常快，民营企业主一旦发现企业的盈利空间开始明显走低，便会迅速关闭原有的企业注册成立新的企业，以便保证民营资本持续的盈利能力和利润水平。

同时，鼓励金融机构对民营资本投资政策性住房实行差别化信贷政策，优先给予贷款支持，执行优惠利率，放宽贷款期限。近期少数民营企业停产关闭的根本原因也不是钱荒，而是全球金融危机导致的市场需求波动，人民币汇率升高，原材料和劳动力价格迅速上涨，企业利润空间压缩多重生产经营压力背景下民营资本的退出。然而，上世纪70年代以来，美国中产阶级面临两方面的严峻挑战。

统计数据显示，在美国、日本、欧盟等国家和地区，中产阶层占全社会家庭总数的比重在70%以上在此期间，全球中产阶级人口从1820年的1.8%增长到1913年的13.2%。1%的富人占有50%的股票、债券和共同基金，而50%的中产阶层只占0.5%。同时，中产阶层的形成是推动社会结构由金字塔型向橄榄型转变、促进社会稳定的重要因素。

法国在过去三四十年内，中产阶层收入上涨速度落后于住房、水电、燃油等物价上涨速度，导致目前中产阶层每月身负的强制性开支比重提高，他们可自由支配资金比重下降，严重影响其生活质量。然而这种趋势近些年来却发生了逆转。

美国的情况同样在欧洲上演。来源：中国证券报 进入专题： 中产阶级危机 。二战后，随着工业化的完成及向后工业社会的转变，美国社会结构演变主要体现在蓝领工人数量锐减，白领阶层不断扩大。全球金融危机给美国中产阶级带来更加沉重的打击，美国累计失业人数超过800万人，多达200万美国家庭由于无力支付房贷而失去住房。

近些年来，德国中产阶级规模出现了一定程度上的萎缩趋势。第二次中产阶级爆炸性增长发生在战后，1950年至1980年期间，中产阶级人口从23.5%增长到32.2%。对中产阶层而言，强制性开支比例也在这段时间内从20%上升到32%。伴随着经济全球化进程的加快，导致收入两极化趋势不断加剧，社会发展不平衡性增强，全球中产阶级规模出现了一定程度上的萎缩趋势。

然而，上世纪70年代以来，美国中产阶级面临两方面的严峻挑战。近些年来，伴随着经济全球化进程的加快，导致收入两极化趋势不断加剧，社会发展不平衡性增强，全球中产阶级规模出现了一定程度上的萎缩趋势，特别是2008年全球金融危机对中产阶级的冲击最大。

可以说，过去二、三十年来美国经济的景气，很大程度上是建立在中产阶级靠信贷支撑的过度消费基础之上。美国人口普查局的数据显示，1979年到2009年，美国家庭收入的中数增长了13%，也就是说中等收入人群的收入增加了，但扣除通胀因素，实际可支配收入反而下降了。

美国纽约州立大学研究结果显示，1%的富人拥有财富的40%。愈演愈烈的欧债危机导致欧洲失业率居高不下，家庭资产持续缩水，一路攀升的负债表使西方国家的消费总需求急速下跌，家庭资产的去杠杆化严重影响到欧美等国的负债型消费模式。经济增长的收益流向了富人阶层尤其是富人中的巨富阶层，西方国家出现了集体向下沉沦。第一次发生在工业革命期间，在1820年至1913年期间，全球经济增长从基本停滞发展到大约每年1%的水平。2010年以收入水平衡量的德国中产阶级群体所占比重已由2000年的62%下降至54%。失去中产阶级的消费动力，美国经济复苏将遥遥无期。

中产阶级崛起曾是发达国家经济发展的中坚力量。不断上升的经济压力使越来越多的中产阶级家庭靠负债维持超出其支付能力的生活水平，而上世纪80年代以来华尔街不断翻新的金融产品也刺激美国中产阶级选择了高负债、高消费的生活方式。

2001-2005年，发达国家平均消费率已达到78.3%。中产阶层群体的式微，让各国政府意识到，这一阶层的危机可能导致经济复苏后继乏力，受到经济长期低迷的威胁。

中产阶层是经济发展的中坚力量，是市场消费的主体，具有强劲的购买力，是消费需求持续扩大的主要来源。调查结果显示，1979年强制性开支平均占法国中产阶层月支出的21%，但2010年时这一比例上升至38%。

统计数据显示，在美国、日本、欧盟等国家和地区，中产阶层占全社会家庭总数的比重在70%以上。特别是金融危机以来，不断攀升的失业率以及沉重的债务负担使全球中产阶级正在面临坍塌的危机，橄榄型社会有向M型社会演变的趋势。在整个社会的财富分配中，低收入者和高收入者越来越多，中间的中产阶级却越来越少，中间层的缺口不断扩大，这样的社会结构必然面临着从倒U型向M型加速转变的危机。在1913年到1950年期间，由于两次大战和经济危机的影响，中产阶级人口增长速度相对较低。

研究还显示，美国中产阶级的个人资产比其收入缩水程度更大。1%的富人占有国民收入的24%。

中产阶层是发达国家经济持续发展的稳定器，对人均GDP向更高阶段跨越发挥了重要作用。自1800年以来，全球中产阶级共出现三次爆炸性增长。

此外，中产阶级面临的困境除了来自经济衰退因素以外，还与联邦和地方政府财力不足、公共服务投入减少有关。强制性开支包括每月偿还贷款、各种税收、保险、房租等无法缩减的开支。

1971年至2011年，中产阶级收入的中位数下降了5%，但同期净资产中位数则由近13万美元下降至9.3万美元，降幅达28%，资产缩水将近三成。曾经是发达国家发展动力的中产阶级正步入衰落十年。因此，全球经济困顿的背后并非刺激政策不够，而是在于日益拉大的贫富差距，如果不拯救中产阶级，全球经济就不会有真正的复苏。第三次中产阶级的爆炸性增长发生在1990年之后，从1990年的34.2%，即约为三分之一的世界人口增长到2006年的50.2%，超过一半世界人口。

另一方面，美国贫富差距越拉越大在不合理制度下推进其他结构转型，不仅转型不好，而且会将转型转歪了。

抓住改革也就抓住了转型的核心内容。比如究竟是追求数量还是追求质量？是追求GDP还是追求老百姓的收入？是追求大国还是追求强国？是主要追求基础设施这些硬实力，还是主要追求文化道德这些软实力，这些目标的设计都在很大程度上决定着转型的方向和成败。

四是尚未形成上下齐转型的共识和氛围。解决水资源问题，必须通过植树造林、生态保护、涵养水源，使大气正常循环，从而实现生态平衡。